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项目背景

2020年9月，彭山区被列为全国新一轮农村宅基地制度改革试点区。自试点工作开展以来，根据《深化农村宅基地制度改革试点方案》、《农业农村部办公厅关于做好农村宅基地制度改革试点地区宅基地基础信息调查工作的通知》以及《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》等文件相关要求，围绕明晰权益、使用权流转、自愿有偿退出、集体经营性建设用地入市、抵押贷款、规范管理6大板块，探索开展数据平台建设等工作，初步形成了一系列改革经验和成果。

项目概述

根据中央深化宅改试点方案、农业农村部、省委省政府对农村宅基地管理与改革的相关要求，将数字化作为宅基地管理与改革的关键突破口，将把信息化建设作为国家新形势下宅基地管理的重要抓手，通过宅基地管理信息系统建设，实现宅基地申请、审批、监管等业务的数字化管理，通过优化工作流程，方便农民办事，保障农民权益，提高工作人员审批效率、优化监管手段、辅助决策等，构建“减流程”的宅基地信息化管理模式。

建设思路

构建“四个一”为核心的宅基地管理信息系统

充分利用大数据、云计算、人工智能等新兴技术，打造农村宅基地管理信息系统，直面宅基地审批难、服务难、监管难等问题，融合应用数字化技术和数字化思维，构建了“四个一”为核心的宅改信息系统，即基础信息“一张图”、业务管理“一条链”、监测监管“一张网”和综合利用“一中心”，提升农业农村部门行政管理效率与服务效率，提高管理部门对宅基地的综合监管能力，落实“一户一宅”政策，盘活农村宅基地资源，促进闲置宅基地开发利用，加强宅基地管理决策的科学高效，打造“改革有依据、管理更精细、服务更高效”的综合性平台。

建设内容

以地理信息平台为支撑，以业务应用为核心，综合运用实景三维、“WEB端+小程序+监管APP”等全数字化技术、各部门数据共享成果，建立宅基地基础信息“一张图”地理资源信息目录，全面展示彭山区宅基地规模、布局、权属、利用现状，做到了“以图管地”，实现了“以人查房”，“以人查地”。

实现了宅基地申请、审批、监管等业务全流程管理的一体化、数字化，宅基地流转等业务办理时，还能通过VR查看流转宅基地的全景图及周边的情况，还原宅基地真实环境，可以邀请一个或者多人、同屏实时观看，交流更直观，节约时间的同时减少决策失误。推动宅基地相关业务网上办、马上办，通过实现“让数据多跑路、群众少跑腿”，提高了彭山区农村宅基地服务管理能力。

以业务需求确认、数据提取、可视化展示的思路建设监管功能模块。通过该功能模块助力主管部门对区农村宅基地在审批、农房申请建设、闲置宅基地和农房盘活等内容进行综合监管，帮助主管部门更加宏观、客观、高效地掌握基层信息和监管动态，为制定政策方针和发展规划提供决策依据，同时提供综合监管和形势分析预判服务。

建立农村宅基地大数据中心，形成数据交换共享和更新维护机制，解决政府部门间信息共享，实现多个业务部门之间的数据交换与数据共享，连接彭山区农村产权交易中心，可实时查看闲置宅基地情况、盘活利用情况、流转情况。支持农户将闲置宅基地或农房发布至平台，也支持企业和个人在平台发布求租信息，通过对数据的解读分析，挖掘宅基地潜在市场价值，加快了彭山区宅基地相关工作的推进。