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宅基地管理与利用
宅基地管理与利用
村庄规划解决方案
通过梳理村庄发展存在的问题,有针对性地提出解决方案和路径。
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背景介绍
方案优势
总体架构
建设内容
背景介绍
政策背景
乡村振兴,规划先行。为落实乡村振兴战略要求,贯彻《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》精神,推动实施《中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》,自然资源部2019年印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》​,要求实现土地利用规划、城乡规划等有机融合,编制“多规合一”的实用性村庄规划。
方案优势
紧扣政策,响应乡村振兴
将产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等五大乡村振兴内容融入到规划思路、内容和成果中。
面向宅改,满足用地需求
科学预测宅基地需求,合理划定宅基地用地范围,编制村庄设计和农房设计内容,有力支撑宅改工作。
落实需求,保障盘活利用
合理规整村庄建设用地,明确土地用途管制,确保闲置宅基地和农房的有效盘活利用。
突出实用,侧重规划实施
从村庄发展的实际问题出发,关注村民意愿,制定符合实际的未来发展策略和规划实施安排。
总体架构
规划成果结构
规划成果要“吸引人、看得懂、记得住、能落地、好监督”,以基本内容加综合内容的形式呈现规划成果。 对于不进行开发建设或只进行简单的人居环境整治的村庄,形成“两图、两表、一库、一清单”的基本规划成果。其中“两图”是村庄土地利用现状图和规划图,“两表”是规划指标表和土地用途结构调整表,“一库”是村庄规划数据库,“一清单”是村庄规划项目清单。 对于重点发展或需要进行较多开发建设、修复整治的村庄,除基本内容外,根据地方要求形成文本、说明书、图集等综合性规划成果。内容包括目标定位、用地布局规划、国土空间用途管制、耕地和永久基本农田保护,公共服务设施规划、道路交通规划、基础设施设施规划、防灾减灾规划和近期规划等。同时,为服务实施管理,建立规划成果数据库,并纳入“一张图”管理,实现规划成果的可视化、数字化表达。
建设内容
收集资料、绘制底图
在第三次国土调查或年度变更调查数据基础上,结合实测地形图和各类普查数据,实地勘察、充分调研,根据村庄规划编制技术指南要求,细化村庄用地分类。
梳理问题,明确需求
通过实地踏勘,组织乡镇、村庄、编制单位三方座谈,发放调查问卷等多种形式开展调研活动,分析归纳总结村庄资源、发展潜力、用地布局等方面的问题,明确各方在村庄发展上的诉求。
上下衔接,统筹谋划
衔接上位规划中的生态格局、产业发展、三区三线、用地管控、区域基础设施和公共服务设施等内容,根据村庄区位条件、发展基础、资源禀赋,串联要素资源,遵循客观规律,整体统筹用地布局,合理制定产业发展策略,完善基础设施和公服设施建设。
村民参与,侧重实用
引导村民参与村庄规划编制,尊重村民在规划中的主体地位,优先考虑村民的发展诉求,强化村民对规划的认同感。从村庄实际出发,制定相关的发展策略,注重规划的可实施性,编制实用性村庄规划。
一张图管理
利用“数字乡村一张图”,实现规划成果的数字化与可视化展示,利用现代信息与互联网技术,实现乡村精细化管理和数据的集成应用。线上公开“一张图”,让村民看得懂、能参与,让规划实施有效率、行得通,让基层治理数字化、智能化,以规划实施保障农业农村高质量发展,推进乡村振兴。